Перебуваю під великим враженням від учора дня. Бил проїздом в Москві старовинний приятель А., знайомий зі спортивного програмування а нині директор фізматшкіл у великому місті. Пили кофе. І за кавою А. нарозповідав історій про будні директора школи в цілому і про особливості моменту зокрема. А момент полягає в тому, що (а) грошей в муніципальному бюджеті великого міста немає зовсім, (б) «травневі укази» виконувати треба, а за їх невиконання раніше четвертують і обезглавлівают. Но що сказано в «травневих указах» про школи ? Що зарплата вчителів повинна бути не нижче середньої по регіону (в місті, де знаходиться школа, яку очолює А. це близько 35 тисяч рублів). А про те, наприклад, що в школі повинно бути тепло, щось сказано в «травневих указах»? Ні! Ото ж теж, зметикували муніципальні чиновники ось в міську Думу великого міста внесений проект бюджету на 2017 рік. В цілому, витрати на освіту скорочені в ньому в порівнянні з 2016 роком на 230 мільйонів рублів. Але, як ми пам'ятаємо, скорочувати зарплату вчителям не можна; всі можливості для укрупнення класів, скорочення ставок та іншої «оптимізації» вже вичерпані в минулі роки. Тому в проект бюджету закладено коефіцієнт 0.91 коефіцієнт «відшкодування витрат на утримання муніципальних освітніх установ» . Русские мовою: муніципалітет онже власник шкіл, землі під ними і т. д. планує в 2017 році переводити в школи не 100% (як це було завжди) грошей, необхідних на оплату опалення та електрики, каналізації та вивозу сміття, земельного податку тощо а 91% грошей. (За забавному збігом, «зекономлені» 9% якраз і дозволять скоротити витрати на ці 230 млн рублів) . На прикладі, скажімо, земельного податку це виглядає особливо смішно: адже він сплачується до місцевого бюджету! І муніципалітет власник будівлі школи і землі під нею буде в 2017 році переводити на рахунок школи, умовно кажучи, 910 рублів і негайно вимагати повернути 1000 рублів тому, в той самий бюджет. А. чухає потилицю і сміється: «ну, а якщо я їм не заплачу ці гроші, що вони зі мною, як власники, зроблять щось?». Але ось про опалення та електрику вже не посмієшся. Власник відмовляється оплачувати рахунки: відсутні 9% кожен директор школи повинен буде примудритися і десь зібрати. Платними послугами, здачею в оренду приміщень, ще як-небудь, тушкою або опудалом. Інакше прийде Енергозбут і тупо відключить. І на директора легко і кримінальну справу заведуть за те, що власник будівлі не виконав зобов'язань по його содержанію. Чему нас вчить ця історія? 1. Грошей немає (але ви тримайтеся там). До речі, зі слів А., ця історія буде зовсім повсюдною. Сама концепція того, що муніципалітет може вводити якийсь понижуючий коефіцієнт і оплачувати не всі витрати на утримання муніципальних установ, а тільки їх частина, з'явилася тільки в цьому році і все небагаті муніципалітети (а таких в країні 99%) будуть хапатися за неї як за рятівну соломінку.2. Дуже показово, як працює неповоротка адміністративна машина, коли їй намагаються керувати за допомогою обмеженого набору KPI. Зрозуміло як: за формальне виконання KPI (в даному випадку, за рівень зарплати вчителів відповідно до «травневими указами») вона буде битися до останнього, за всяку ціну а навколо хоч трава не расті.3. «Безкоштовна освіта» давно вже перетворилося на такий же міф, як і «безкоштовна медицина», але далі буде тільки хуже. Леонід Волков Прочітать оригінал поста Леоніда Волкова з коментарями читачів його блогу можна тут.
Немає коментарів:
Дописати коментар